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论学校如何依法治校
作者: 发布于:2013/08/04 14:15:20 点击量:

一、对依法治校的理解

  依法治校是推进依法治国基本方略的必然要求,是教育事业深化改革、加快发展,推进教育法制建设的重要内容,是我党新时期新的领导思想、领导方式在教育领域的体现。陈至立同志曾在全国教育法制工作会议上强调指出:“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系,落实学校办学自主权的基础上,实现学校管理与运行机制的制度化、规范化,形成政府宏观管理,学校依法按照章程自主办学,依法接受监督的新格局。”随着依法治国方略的不断发展和完善,教育发展与改革进程的不断加快,依法治校已成为我国各级学校管理的必然选择。

  二、依法治校的目标、要求及其基础

  通过依法治校,使教育行政部门法治意识增强,形成依法行政和依法治教的工作格局;学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自我办学的工作机制和现代教育制度,将教育教学工作纳入法制化轨道、实现学校管理法制化、科学化、民主化、规范化;学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显的提高,能积极有效地参与学校的民主管理和法制建设;建立完善的权益救济渠道,教师和受教育者的合法权益依法得到保障,形成良好的学校育人环境;保证国家教育方针的贯彻落实,实现教育的公平,保证学校正确的办学方向,为教育改革与发展创建良好的法制环境。

  学校的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人。实行依法治校,就是要全面贯彻党的教育方针;实行依法治校,就是要依法开展教育教学活动,尊重学生人格,维护学生合法权益,形成符合法制精神的育人环境,不断提高学校管理者、教师的法律素质,提高学校依法处理各种关系的能力;实行依法治校,就是要完善学校各项民主管理制度。要制定完善的学校章程、教育教学、学籍管理等各项制度,校规必须透明和公开,校规内容要合法,应适时修改、废止、清理;实行依法治校,就是要严格保护学生的受教育权利及其它各项权利,完善民主监督机制,校务公开,推进教师代表大会,家长委员会对校务的民主参与,严格教师管理,维护教师权益。

  随着社会主义法制建设进程的加快,教育法律法规体系逐步得到完善,学校的法律地位发生了变化,学校与教育行政部门、教师、学生、家长之间的关系出现了新的特点。面对这些新特点,要实现教育为人民服务的宗旨,需要依法推进教育改革与发展,依法保障公民受教育的权利。依法治校既是教育改革与发展的必然要求,也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。

  三、当前依法治校的重要性

  “依法治国,建设社会主义法制国家”已作为我国的治国方略,而依法治教,是依法治国方略的重要组成部分,对我国教育事业的健康发展意义重大。

  (一)依法治校是社会发展的客观要求。受教育的权利是宪法赋予我国公民的基本权利,教育同广大人民群众的切身利益息息相关。只有做到依法治校,才能确保广大人民群众平等接受教育。

  当今世界,经济迅速发展,知识经济的挑战和竞争日趋激烈,国际国内形势要求我们的一切工作必须依照国际惯例,遵守共同的规则,而对培养人才的学校来讲,依法治校,势在必行。

  (二)依法治校是教育进一步改革与发展的需要。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,教育领域的社会关系与管理范畴发生了重大变化,使学校与其它部门之间、与教师、学生、家长以及其他社会组织之间,正在产生大量的民事关系和新型的权利义务关系。此外,民办教育、现代远程教育的发展以及教育国际交流与合作的日益广泛,带来的新情况、新问题、只能依靠法制手段才能解决。也只有依法治校,才能促进教育适应经济和社会的变革,才能保证教育优先发展,才能真正实现教育的进一步改革与发展。

  (三)依法治校是学校领导管理学校的必然选择。近几年来,受教育权越来越受到公民的关注,教育领域的诉讼案件呈上升趋势。而学校管理涉及到学校、教师、学生和家长之间的切身利益,教育行政领导如果不依法分清学校、教师、学生、家长等之间的权利与义务,不依法处理好内在的各种关系,就要承担相应的法律责任。所以说,推进依法治校对学校领导来讲,最主要的要求就是要严格依法管理。

  (四)依法治校是实施素质教育,培养合格人才的有力保证。要提高国民素质,培养适应21世纪现代化建设的合格人才,要坚定不移的进行教育思想、教育观念、教育体制、教育内容、教育方法、教育手段等多方面的改革。要保证教育方针和一系列改革决策的贯彻落实,需要全党、全社会以及广大教育工作者共同努力,形成依法治校的环境,以法制手段推进改革进程,保障素质教育的全面实施。同时,通过依法治校,才能培养青少年的法律意识和法制观念,养成遵纪守法的习惯,提高依法保护自身合法权利的能力。

  四、学校应该如何依法治校

  随着教育改革的不断深化,教育工作者的法律意识、法制观念不断增强,积极开展了依法治校工作,依法治校已成为目前学校管理的主流。然而在今天的学校教育管理中,以权代法,违反法律的现象时有发生。因此,学校如何依法治校问题,仍然是目前学校教育管理中需要认真探讨的问题。下面依照我校实际,对如何开展依法治校工作,谈几点看法。

  (一)加强领导班子建设,形成依法治校的高效机制。在推进依法治校的过程中,我们学校转变过去依靠权力和行政手段的“家长式”管理,逐步转移到依靠法律、法规和学校规章制度实行管理。为此,我们特别注意依法治校领导核心的建设。成立了依法治校工作领导小级:由校长任组长,抓安全、法制教育的副校长任副组长,教导主任、总务主任、团委书记、保卫科长为成员。要求领导小级成员增强危机管理意识,具有预测和判断可能发生的各种情况并把握控制事态发展的能力。

  在领导小级的统一组织下,各部门分工负责,切实制定依法治校的实施方案,精心构筑“全员育人”工程。依法治校领导小级定期召开工作会议,总结和反思工作中的成绩与不足,把依法治校工作与学校各项工作计划同步实施,并把具体任务分解到各个部门和具体成员,形成了齐抓共管的工作格局和层层抓落实的高效运行机制。

  (二)健全规章制度,确保学校管理在法制轨道上运行。“没有规矩,不成方圆。”学校的管理运作必须要有健全的规章制度作为保障。依照国家的法律法规,我们采取两手抓,一手抓制度建设,一手抓保障监督。

  我们先后制定完善了校务公开议事制度、集体决策制度和教代会制度等等。如校务公开制度规定每周四上午设校长接待日,专门接待校外家长及备届人士咨询,并给予及时答复或处理。每周一召开校务公开会议,专门研究校务公开有关问题,同时设立了举报电话和举报信箱,形成校务公开的良好氛围。

  为了使依法治校真正制度化,学校在强化依法治校民主监督的管理上,特别在完善教代会制度上狠下功夫。一是落实全体教职工大会通报制度,如年度考核、评优选模、奖惩、学校支出等情况公之与众;二是在教育、教学各项管理中逐步制定完善系列相关制度。如校务公开实施细则、公示制度、招生制度、考勤制度、奖惩制度、师德评比制度等20多个方面40多项制度,使各项工作规范有序,层层落实,有法可依。三是不断完善制度。运用意见箱、监督电话、家长会、座谈会等形式对不同层次、不同对象所关心的问题予以公开,收集不同意见,落实整改措施。

  (三)加强民主制度建设,促进民主办学的快速发展。民主法制是国家长治久安的重要保证,依法治校,民主管理,是学校得以发展的双足。近年来,我们致力于在学校管理中从以下几个方面推进民主管理:

  1、高度重视教代会,充分发扬民主,倾听教师们的呼声,广泛采纳各种合理化建议,保证了学校工作健康发展。2、班子成员每学期召开多次民主生活会,开展批评与自我批评,班子内部倡导民主作风,少数服从多数,干部提拔任免、全员聘任制操作规程、职称评聘等问题,因为我们讲民主,走群众路线,处理得十分妥当,维护了学校的稳定,促进了学校的发展。3、我们定期开展家长、学生评教活动,通过向家长发放征询意见书,召开家长座谈会,开办校长接待日等活动,请家长参与学校管理,评价学校教师的工作,提出合理化建议。这样家长更加重视子女教育,关注学校发展。4、我们通过告家长书、公示栏、校园网等形式,向家长、社会、师生公开校务,给师生、社会一个明白,给领导、学校一个清白。

  (四)加强法制学习,增强师生法律意识和法制观念。我校组织全体教师认真学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中学教师职业道德规范》等有关教育法律法规。并每年组织教师进行一次法律知识考试。这些务实的学习活动提高了每位教师的法律素质和师德素质。老师们都能认清自己应尽的义务和责任,明白了自己在学生心目中的地位和影响,处处、事事、时时,严格要求自己,注重为人师表,力求给学生以良好的影响,有效地提高了教育服务意识和服务质量。

  对学生我们首先注重把法律知识教育列入学校教育计划,每周开设一节法制教育课,真正做到计划、教材、课时、师资的落实,努力使中学生的法制教育更加规范化。其次,落实到德育常规中。一方面我们结合教育形势有针对地组织报告会,深化教育内容。一方面将法制教育融入学生日常行为规范教育中,让学生在常规管理中,适时地接受法制教育,提高遵纪守法的自觉性。再次,蕴含在阵地建设中。我们利用黑板报,校务公示栏,学制宣传橱窗等常规宣传阵地和校园网进行普法宣传,同时聘请镇派出所所长为法制副校长,请他定期到校为学生作安全法制教育报告。同时,我们建成了社会、家庭、学校一体化的法制教育网络,并不断组织学生开展法律知识竞赛、“知法守法”征文比赛和演讲比赛等活动,让中学生受到全方位的法制教育与熏陶,效果很好。

  (五)依法保护师生合法权益。我校依法聘任具有相应资格的教师,依法与教师鉴订聘任合同书,明确双方的权利、义务与责任,尊重教师的权利,校内畅通师生申诉渠道,依法公正、公平解决各种争议,切实维护教师的合法权益。同时学校加强对老师的思想政治教育、道德教育和法制教育,切实提高教师的道德水准和法律素质。严禁教师打骂及侮辱学生的行为发生,一经发现,严肃处理,切实保护学生的合法权益。我们牢固树立以人为本的管理理念,教育教师自学维护学生的人格权和其他人身权益;牢固树立“安全第一”的意识,制定了严格的安全管理网络,从校领导到每位教师,层层鉴订责任书,做到层层抓落实,处处责任到人,全体教职工人人参与抓安全。学校定期进行安全隐患大排查,定期检查食堂卫生、教学设备等各方面的安全,及时整改、排除隐患,切实预防和减少学生各种安全事故的发生,同时建立了二十余项突发事件工作预案,增强了预防和妥善处理事故的能力。

  总之,我校通过走依法办学、依法治校之路,促进了学校教育改革的发展。今后,我校将一如既往地推进依法治校工作,更加规范依法治校行为,让依法治校工作向着规范化、制度化方面推进,向着“和谐、平安校园”的目标继续努力。




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